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广西福彩网官网農(nong)資網 2020年02月17日 17:48 【 中(zhong)


新華社北京2月19日電中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務(wu)院(yuan)關于堅持農(nong)業農(nong)村優先發展做好(hao)“三農(nong)”工作(zuo)的若干意見(jian)(2020年02月17日)

今明兩(liang)年是全面建(jian)成(cheng)小康社會的mu)鍪sheng)期,“三農(nong)”領域有(you)不(bu)少必須完成(cheng)的硬任務(wu)。黨中(zhong)央認(ren)為,在經濟下行壓力加大、外部環境發生深刻變化的復(fu)雜you)問shi)下,做好(hao)“三農(nong)”工作(zuo)具有(you)特殊重要性。必須堅持把解決(jue)好(hao)“三農(nong)”問題作(zuo)為全黨工作(zuo)重中(zhong)之重不(bu)huan) 。 徊酵tong)一思想、堅定信心(xin)、落實工作(zuo),鞏固(gu)發展農(nong)業農(nong)村好(hao)形勢(shi)pi)  印(yin)叭nong)”壓艙石作(zuo)用,為有(you)效應對yuan)ge)種(zhong)風險挑戰贏(ying)得主動,為確保經濟持zhong)】搗 購蛻緇崠缶治(zhi)榷 ?縉謔迪xian)第一個百年奮斗目標奠定基礎。

做好(hao)“三農(nong)”工作(zuo),要以習近平新時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨che)氖 糯蠛褪 漚於zhong)、三中(zhong)全會以及(ji)中(zhong)央經濟工作(zuo)會議(yi)精神,緊緊圍繞統(tong)籌推進“五位一體”總體布ji)趾托 魍平八母鋈 妗閉鉸圓季(ji)鄭 lao)牢(lao)把握穩中(zhong)求進工作(zuo)總基調,落實高(gao)質量發展要求,堅持農(nong)業農(nong)村優先發展總方(fang)針,以yun)凳┤xiang)村振(zhen)興(xing)su)鉸暈 蘢?鄭 員耆 娼jian)成(cheng)小康社會“三農(nong)”工作(zuo)必須完成(cheng)的硬任務(wu),適應國(guo)內外復(fu)雜you)問shi)變化對農(nong)村改革(ge)發展gu)岢齙男亂 螅 ?氐恪 苟貪濉?炕。  啤骯 gu)、增強、提升、暢(chang)通”深化農(nong)業供給側(ce)結(jie)構性yuan)母ge),堅決(jue)打贏(ying)脫貧(pin)攻堅戰,充分發揮農(nong)村基層黨組(zu)織戰斗堡(bao)壘作(zuo)用,全面推進鄉(xiang)村振(zhen)興(xing),確保順利完成(cheng)到2020年承諾dang)吶nong)村改革(ge)發展目標任務(wu)。

一、聚力精準施策,決(jue)戰決(jue)勝(sheng)脫貧(pin)攻堅

(一)不(bu)折不(bu)扣完成(cheng)脫貧(pin)攻堅任務(wu)。咬(yao)定既定脫貧(pin)目標,落實已有(you)政策部署,到2020年確保現(xian)行標準下農(nong)村貧(pin)困人(ren)口實現(xian)脫貧(pin)、貧(pin)困縣全部摘帽、解決(jue)區(qu)域性整體貧(pin)困。堅持現(xian)行扶(fu)貧(pin)標準,全面排nuo)榻餼jue)影響“兩(liang)不(bu)愁(chou)三保障”實現(xian)的突出問題,防(fang)止盲(mang)目拔wei)gao)標準、吊高(gao)胃(wei)口,杜絕(jue)數字脫貧(pin)、虛假脫貧(pin)。加強脫貧(pin)監測(ce)。進一步壓實di)啞pin)攻堅責任,落實最(zui)嚴格的考(kao)核評估,精準問責問效。繼續加強東西部扶(fu)貧(pin)協作(zuo)和中(zhong)央單位huan) 惴fu)貧(pin)。深入推進抓黨建(jian)促脫貧(pin)攻堅。組(zu)織開展常態(tai)化約談fu)  xian)問題隨時約談。用好(hao)脫貧(pin)攻堅專(zhuan)項(xiang)巡視成(cheng)果(guo),推pin) 涫低(di)啞pin)攻堅政治(zhi)責任。

(二)主攻深度貧(pin)困地區(qu)。瞄準制約深度貧(pin)困地區(qu)精準脫貧(pin)的重點難點問題,列(lie)出清單,逐項(xiang)明確責任,對賬(zhang)銷號。重大工程建(jian)設項(xiang)目kao)絛蟶畽繞pin)困地區(qu)傾斜,特色產業扶(fu)貧(pin)、易(yi)地扶(fu)貧(pin)搬遷、生態(tai)扶(fu)貧(pin)、金融扶(fu)貧(pin)、社會幫扶(fu)、干部人(ren)才等(deng)政策措施向深度貧(pin)困地區(qu)傾斜。各(ge)級財政優先加大“三區(qu)三州”脫貧(pin)攻堅資金投入。對“三區(qu)三州”外貧(pin)困人(ren)口多(duo)、貧(pin)困發生率高(gao)、脫貧(pin)難度大的深度貧(pin)困地區(qu),也要統(tong)籌資金項(xiang)目,加大扶(fu)持力度。

(三)著力解決(jue)突出問題。注(zhu)重發展長(chang)效扶(fu)貧(pin)產業,著力解決(jue)產銷脫節、風險保障不(bu)足等(deng)問題,提高(gao)貧(pin)困人(ren)口參(can)與度和直接you)芤嫠 健G炕 yi)地扶(fu)貧(pin)搬遷後續措施,著力解決(jue)重搬遷、輕後續幫扶(fu)問題,確保搬遷一戶(hu)、穩定脫貧(pin)一戶(hu)。加強貧(pin)困地區(qu)義務(wu)教育控輟(chuo)保學,避免因貧(pin)失(shi)學輟(chuo)學。落實基本醫療(liao)保險、大病保險、醫療(liao)救助等(deng)多(duo)重保障措施,築(zhu)牢(lao)鄉(xiang)村衛生服務(wu)網底,保障貧(pin)困人(ren)口基本醫療(liao)需求。扎實di)平tai)扶(fu)貧(pin),促進扶(fu)貧(pin)開發與生態(tai)保護相(xiang)協調。堅持扶(fu)貧(pin)與扶(fu)志扶(fu)智相(xiang)結(jie)合,加強貧(pin)困地區(qu)職業教育和技能培(pei)訓,加強開發式扶(fu)貧(pin)與保障性扶(fu)貧(pin)統(tong)籌餃接,著力解決(jue)“一huan)盜酥 焙筒糠制pin)困人(ren)口等(deng)靠要問題,增強貧(pin)困群眾內生動力和自我發展能力。切實加強一線(xian)精準ji)鋟fu)力量,選優配強駐村工作(zuo)隊you)欏9匭xin)關愛(ai)扶(fu)貧(pin)干部,加大工作(zuo)支持力度,幫助解決(jue)實際困難,解除(chu)後顧(gu)之憂。持zhong) 狗fu)貧(pin)領域腐敗和作(zuo)風問題專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理,嚴厲查處虛報(bao)冒領、貪佔挪(nuo)用和優親厚友、吃拿mei)ㄒ deng)問題。

(四)鞏固(gu)和擴大脫貧(pin)攻堅成(cheng)果(guo)。攻堅期內貧(pin)困縣、貧(pin)困村、貧(pin)困人(ren)口退出後,相(xiang)關扶(fu)貧(pin)政策保持zhi)榷  跎俸頭(tou)fang)止貧(pin)困人(ren)口返貧(pin)。研究解決(jue)收入水平略yuan)gao)于建(jian)檔(dang)立卡貧(pin)困戶(hu)的群眾缺(que)乏(fa)政策支持等(deng)新問題。堅持和推廣脫貧(pin)攻堅中(zhong)的好(hao)經驗好(hao)做法好(hao)路(lu)子yin)W齪hao)脫貧(pin)攻堅與鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)的餃接,對摘帽後的貧(pin)困縣要通過(guo)實施鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)su)鉸怨 gu)發展成(cheng)果(guo),接you)貧(pin)  蒙緇岱 購腿褐諫罡納shan)。總結(jie)脫貧(pin)攻堅的實踐創造和偉大精神。及(ji)早謀劃脫貧(pin)攻堅目標任務(wu)2020年完成(cheng)後的戰略思路(lu)。

二、夯實農(nong)業基礎,保障xian)匾 nong)產品有(you)效供給

(一)穩定糧(liang)gan)巢俊︰斂bu)放松抓好(hao)糧(liang)gan)成(cheng) 貧(pin) 亓liang)于地、藏糧(liang)于技落實落地,確保糧(liang)gan)巢?zhong)zhi)婊ji)穩定在16.5億畝。穩定完善(shan)扶(fu)持糧(liang)gan)成(cheng)呔ju)措,挖掘品種(zhong)、技術、減災等(deng)穩產增產潛(qian)力,保障農(nong)民種(zhong)糧(liang)fu)臼找妗7 恿liang)gan)持韃qu)優勢(shi)pi) 晟shan)糧(liang)gan)持韃qu)利益補償機制pi) ∪ liang)fu)笙亟jiang)補政策。壓實主銷區(qu)和產銷平衡區(qu)穩定糧(liang)gan)成(cheng)鶉巍Q鮮8億畝耕地紅(hong)線(xian),全面落實永久基本農(nong)田特殊保護制pin)齲 繁S讕沒九nong)田保持在15.46億畝以上。建(jian)設現(xian)代(dai)氣象為農(nong)服務(wu)體系。強化糧(liang)gan)嘲踩 sheng)長(chang)責任制考(kao)核。

(二)完成(cheng)高(gao)標準農(nong)田建(jian)設任務(wu)。鞏固(gu)和提高(gao)糧(liang)gan)成(cheng)芰Γ 020年確保建(jian)成(cheng)8億畝高(gao)標準農(nong)田。修編全國(guo)高(gao)標準農(nong)田建(jian)設總體規劃,統(tong)一規劃布ji)幀 jian)設標準、組(zu)織實施、驗收考(kao)核、上圖入庫。加強資金整合,創新投融資模式,建(jian)立多(duo)元籌資機制。實施區(qu)域化整體建(jian)設,推進田水林路(lu)電綜(zong)合配套,同(tong)步發展高(gao)效節水灌溉(gai)。全面完成(cheng)糧(liang)gan)成(cheng)δ芮qu)和重要農(nong)產品生產保護區(qu)劃定任務(wu),高(gao)標準農(nong)田建(jian)設項(xiang)目優先ren)頡傲liang)區(qu)”安排。恢復(fu)啟(qi)動新疆優質棉生產基地建(jian)設,將糖(tang)料蔗“雙高(gao)”基地建(jian)設範圍覆蓋到jiao)  乃you)保護區(qu)。進一步加強農(nong)田水利建(jian)設。推進大中(zhong)型灌區(qu)續建(jian)配套節水改造與現(xian)代(dai)化建(jian)設。加大東北黑土地保護力度。加強華北地區(qu)地下水超采(cai)綜(zong)合xian)衛懟M平亟鶚粑?靖?zhi)理修復(fu)和種(zhong)植結(jie)構調整試點。

(三)調整優化農(nong)業結(jie)構。大力發展緊缺(que)和綠(lv)色優質農(nong)產品生產,推進農(nong)業由增產導向轉向提質導向。深入推進優質糧(liang)gan)徹?獺J凳┐蠖拐zhen)興(xing)計劃,多(duo)途徑擴大種(zhong)植面積(ji)。支持長(chang)江流域油菜生產,推進新品種(zhong)zhong)錄際跏痙鍛乒愫腿 袒禱 ;ji)極發展木(mu)本油料。實施奶業振(zhen)興(xing)行動,加強優質奶源(yuan)基地建(jian)設,升級改造中(zhong)小奶牛養殖場,實施嬰(ying)幼兒配方(fang)奶粉提升行動。合理調整糧(liang)經飼結(jie)構,發展gu)嘀yu)米、苜(mu)蓿等(deng)優質飼草(cao)料生產。合理確定內陸水域養殖規模,壓減近海、湖庫過(guo)密網箱養殖,推進海洋牧(mu)場建(jian)設,規範有(you)序(xu)發展遠洋漁業。降(jiang)dang)di)江河湖泊和近海漁業捕(bu)撈tang)慷齲  媸凳┌chang)江水生生物保護區(qu)禁捕(bu)。實施農(nong)產品質量安全保障工程,健全監管體系、監測(ce)體系、追溯體系。加大非(fei)洲豬瘟等(deng)動物疫(yi)情(qing)監測(ce)防(fang)控力度,嚴格落實防(fang)控舉(ju)措,確保產業安全。

(四)加快(kuai)突huang)婆nong)業關鍵核心(xin)技術。強化創新驅(qu)動發展,實施農(nong)業關鍵核心(xin)技術攻關行動,培(pei)育一批農(nong)業戰略科技創新力量,推pin) a href=http://www.ampcn.com/seed/ target=_blank>種(zhong)業、重型tuan)└ 腔叟nong)業、綠(lv)色投入品等(deng)領域自主創新。建(jian)設農(nong)業領域國(guo)家重點實驗室等(deng)科技創新平台基地,打造產學研深度融合平台,加強國(guo)家現(xian)代(dai)農(nong)業產業技術體系、科技創新聯(lian)盟(meng)、產業創新lun)zhong)心(xin)、高(gao)新技術產業示範區(qu)、科技園(yuan)區(qu)等(deng)建(jian)設。強化企業技術創新lun)魈宓匚唬 pei)育農(nong)業科技創新型企業,支持符(fu)合條(tiao)件的企業牽頭(tou)實施技術創新項(xiang)目。繼續組(zu)織實施水稻、小麥(mai)、玉(yu)米、大豆和畜禽良種(zhong)聯(lian)合攻關,加快(kuai)選育和推廣優質草(cao)種(zhong)。支持薄弱環fang)謔視門nong)機研發,促進農(nong)機裝(zhuang)備產業轉型升級,加快(kuai)推進農(nong)業機械化。加強農(nong)業領域知識產權(quan)創造與應用。加快(kuai)先進實用技術集成(cheng)創新與推廣應用。建(jian)立健全農(nong)業科研成(cheng)果(guo)產權(quan)制pin)齲 秤榪蒲腥ren)員科技成(cheng)果(guo)所有(you)權(quan),完善(shan)人(ren)才評價和流動保障機制pi) 涫導嬤凹嫘xin)、成(cheng)果(guo)權(quan)益分配政策。

(五)實施重要農(nong)產品保障戰略。加強頂層設計和系di)徹婊   愎guo)內保障糧(liang)gan)車(che)deng)重要農(nong)產品供給,統(tong)籌用好(hao)國(guo)際國(guo)內兩(liang)個市場、兩(liang)種(zhong)資源(yuan),科學確定國(guo)內重要農(nong)產品保障水平,健全保障體系,提高(gao)國(guo)內安全保障能力。將稻谷、小麥(mai)作(zuo)為必保品種(zhong),穩定玉(yu)米生產,確保谷物基本自yuan) 諏liang)絕(jue)對yuan)踩 <涌kuai)推進糧(liang)gan)嘲踩 U狹  獺T諤嶂試魴?∩希  gu)棉花、油料、糖(tang)料、天(tian)然(ran)橡膠生產能力。加快(kuai)推進並支持農(nong)業走出去,加強“一帶一路(lu)”農(nong)業國(guo)際合作(zuo),主動擴大國(guo)內緊缺(que)農(nong)產品fang)冢 卣苟duo)元化進口渠道,培(pei)育一批跨國(guo)農(nong)業企業集團(tuan),提高(gao)農(nong)業對外合作(zuo)水平。加大農(nong)產品反(fan)走私綜(zong)合xian)衛 Χ取br />
三、扎實di)平xiang)村建(jian)設,加快(kuai)補齊(qi)農(nong)村人(ren)居環境和公共服務(wu)短板

(一)抓好(hao)農(nong)村人(ren)居環境整治(zhi)三年行動。深入學習推廣浙江“千村示範、萬村整治(zhi)”工程經驗,全面推開以農(nong)村垃圾污水治(zhi)理、廁所革(ge)命和村容村貌提升為重點的農(nong)村人(ren)居環境整治(zhi),確保到2020年實現(xian)農(nong)村人(ren)居環境階段性明顯yuan)納shan)pi) 遄 肪郴靖刪jing)整潔有(you)序(xu),村民環境與健康意識普遍(bian)增強。鼓勵各(ge)地立足實際sheng) 虻?埔耍 俠硌≡竇蟣bian)易(yi)行、長(chang)期管用的整治(zhi)模式,集中(zhong)攻克技術難題。建(jian)立地方(fang)為主、中(zhong)央補助的政府投入機制。中(zhong)央財政對農(nong)村廁所革(ge)命整村推進等(deng)給予補助,對農(nong)村人(ren)居環境整治(zhi)先進縣給予獎(jiang)勵。中(zhong)央預算內投資安排專(zhuan)門資金支持農(nong)村人(ren)居環境整治(zhi)。允(yun)許縣級按規定統(tong)籌整合相(xiang)關資金,集中(zhong)用于農(nong)村人(ren)居環境整治(zhi)。鼓勵社會力量積(ji)極參(can)與,將農(nong)村人(ren)居環境整治(zhi)與發展鄉(xiang)村休閑旅游(you)等(deng)有(you)機結(jie)合。廣泛開展村莊清潔行動。開展美(mei)麗宜si)喲遄 妥zui)美(mei)庭院(yuan)創建(jian)活動。農(nong)村人(ren)居環境整治(zhi)工作(zuo)要同(tong)農(nong)村經濟發展gu) 較xiang)適應、同(tong)當地文化和tou)繽寥ren)情(qing)相(xiang)協調,注(zhu)重實效,防(fang)止做表面文章。

(二)實施村莊基礎設施建(jian)設工程。推進農(nong)村飲(yin)水安全鞏固(gu)提升工程,加強農(nong)村飲(yin)用meng)  yuan)地保護,加快(kuai)解決(jue)農(nong)村“吃水難”和飲(yin)水不(bu)安全問題。全面推進“四好(hao)農(nong)村路(lu)”建(jian)設,加大“路(lu)長(chang)制”和示範縣實施力度,實現(xian)具備條(tiao)件的建(jian)制村全部通硬bu) lu),有(you)條(tiao)件的地區(qu)向自然(ran)村延伸。加強kan)迥詰纜lu)建(jian)設。全面實施鄉(xiang)村電氣化提升工程,加快(kuai)完成(cheng)新一輪(lun)農(nong)村電網改造。完善(shan)縣鄉(xiang)村物流基礎設施網絡,支持產地建(jian)設農(nong)產品貯藏保鮮sheng) 旨棟zhuang)等(deng)設施,鼓勵企業在縣鄉(xiang)和具備條(tiao)件的村建(jian)立物流配送網點。加快(kuai)推進寬(kuan)帶網絡向村莊延伸,推進提速(su)降(jiang)費。繼續推進農(nong)村危房改造。健全村莊基礎設施建(jian)管長(chang)效機制pi) 魅犯ge)方(fang)管護責任,鼓勵地方(fang)將管護費用納入財政預算。

(三)提升農(nong)村公共服務(wu)水平。全面提升農(nong)村教育、醫療(liao)衛生、社會保障、養老、文化體育等(deng)公共服務(wu)水平,加快(kuai)推進城鄉(xiang)基本公共服務(wu)均等(deng)化。推pin) 竅xiang)義務(wu)教育一體化發展,深入實施農(nong)村義務(wu)教育學生營養改善(shan)計劃。實施高(gao)中(zhong)xin)錐謂逃佔ji)攻堅計劃,加強農(nong)村兒童健康改善(shan)和早期教育、學前教育。加快(kuai)標準化村衛生室建(jian)設,實施全科醫生特崗計劃。建(jian)立健全統(tong)一的城鄉(xiang)居民基本醫療(liao)保險制pin)齲 tong)步整合城鄉(xiang)居民大病保險。完善(shan)城鄉(xiang)居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。統(tong)籌城鄉(xiang)社會救助體系,完善(shan)最(zui)低(di)生活保障xian)貧(pin)取 鷗?倉zhi)制pin)取<涌kuai)推進農(nong)村基層綜(zong)合性文化服務(wu)中(zhong)心(xin)建(jian)設。完善(shan)農(nong)村留守兒童和婦女、老年人(ren)關愛(ai)服務(wu)體系,支持多(duo)層次農(nong)村養老事業發展,加強和改善(shan)農(nong)村殘(can)疾人(ren)服務(wu)。推pin) jian)立城鄉(xiang)統(tong)籌的基本公共服務(wu)經費投入機制pi) 晟shan)農(nong)村基本公共服務(wu)標準。

(四)加強農(nong)村污染治(zhi)理和生態(tai)環境保護。統(tong)籌推進山水林田湖草(cao)系di)持zhi)理,推pin) nong)業農(nong)村綠(lv)色發展。加大農(nong)業面源(yuan)污染治(zhi)理力度,開展農(nong)業節肥節藥行動,實現(xian)化肥農(nong)藥使用量負(fu)增長(chang)。發展生態(tai)循環農(nong)業,推進畜禽糞污、秸稈、農(nong)膜等(deng)農(nong)業廢棄物資源(yuan)化利用,實現(xian)畜牧(mu)養殖大縣糞污資源(yuan)化利用整縣治(zhi)理全覆蓋,下大力氣治(zhi)理白色污染。擴大輪(lun)作(zuo)休耕制pin)仁緣恪4唇jian)農(nong)業綠(lv)色發展先行區(qu)。實施鄉(xiang)村綠(lv)化美(mei)化行動,建(jian)設一批森(sen)林鄉(xiang)村,保護古樹名木(mu),開展濕地生態(tai)效益補償和退耕還濕。全面保護天(tian)然(ran)林。加強“三北”地區(qu)退化防(fang)護林zhong)薷fu)。擴大退耕還林還草(cao),穩步實施退牧(mu)還草(cao)。實施新一輪(lun)草(cao)原生態(tai)保護補助獎(jiang)勵政策。落實河長(chang)制、湖長(chang)制pi) 平nong)村水環境治(zhi)理,嚴格鄉(xiang)村河湖水域岸(an)線(xian)等(deng)水生態(tai)空間管理。

(五)強化鄉(xiang)村規劃引(yin)領。把加強規劃管理作(zuo)為鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)的基礎性工作(zuo),實現(xian)規劃管理全覆蓋。以縣為單位抓緊編制或修編村莊布ji)止婊  ?兜澄 駝  tong)籌推進鄉(xiang)村規劃工作(zuo)。按照先規劃後建(jian)設的原則,通盤考(kao)慮土地利用、產業發展、居民點建(jian)設、人(ren)居環境整治(zhi)、生態(tai)保護和歷史(shi)文化傳承,注(zhu)重保持鄉(xiang)土風貌,編制pin)duo)規合一的實用性yuan)遄 婊 <憂顆nong)村建(jian)房許可管理。

四、發展壯大鄉(xiang)村產業,拓寬(kuan)農(nong)民增收渠道

(一)加快(kuai)發展鄉(xiang)村特色產業。因地制宜發展多(duo)樣性特色農(nong)業,倡導“一村一huang)貳薄 耙幌匾灰怠薄;ji)極發展果(guo)菜茶、食用菌、雜糧(liang)雜豆、薯類、中(zhong)藥材、特色養殖、林特花卉苗木(mu)等(deng)產業。支持建(jian)設一批特色農(nong)產品優勢(shi)區(qu)。創新lu) 咕哂you)民族和地域特色的鄉(xiang)村手工業,大力挖掘農(nong)村能工巧匠(jiang),培(pei)育一批家庭工場、手工作(zuo)坊、鄉(xiang)村車(che)間。健全特色農(nong)產品質量標準體系,強化農(nong)產品地理標志和商標保護,創響一批“土字號”、“鄉(xiang)字號”特色產品品牌。

(二)大力發展現(xian)代(dai)農(nong)產品加工業。以“糧(liang)頭(tou)食尾”、“農(nong)頭(tou)工尾”為抓手,支持zhong)韃qu)依(yi)托縣域形成(cheng)農(nong)產品加工產業集群,盡可能把產業鏈留在縣域,改變農(nong)村賣原料、城市搞(gao)加工的格局。支持發展適合家庭農(nong)場和tuan)├窈獻zuo)社經營的農(nong)產品初加工,支持縣域發展農(nong)產品精深加工,建(jian)成(cheng)一批農(nong)產品專(zhuan)業村鎮和加工強縣。統(tong)籌農(nong)產品產地、集散地、銷地批發市場建(jian)設,加強農(nong)產品物流骨(gu)干網絡和冷鏈物流體系建(jian)設。培(pei)育農(nong)業產業化龍頭(tou)企業和聯(lian)合體,推進現(xian)代(dai)農(nong)業產業園(yuan)、農(nong)村產業deng)諍戲 故痙對yuan)、農(nong)業產業強鎮建(jian)設。健全農(nong)村一huan)等(deng)諍戲 估媼lian)結(jie)機制pi) 門nong)民更(geng)多(duo)分享產業增值收益。

(三)發展鄉(xiang)村新型tou)wu)業。支持供銷、郵(you)政、農(nong)業服務(wu)公司(si)、農(nong)民合作(zuo)社等(deng)開展農(nong)技推廣、土地托管、代(dai)耕代(dai)種(zhong)、統(tong)防(fang)統(tong)治(zhi)、烘干收儲等(deng)農(nong)業生產性服務(wu)。充分發揮鄉(xiang)村資源(yuan)、生態(tai)和文化優勢(shi)pi)  故視Τ竅xiang)居民需要的休閑旅游(you)、餐(can)飲(yin)民宿、文化體驗、健康養生、養老服務(wu)等(deng)產業。加強鄉(xiang)村旅游(you)基礎設施建(jian)設,改善(shan)衛生、交(jiao)通、信息、郵(you)政等(deng)公共服務(wu)設施。

(四)實施數字鄉(xiang)村戰略。深入推進“互(hu)聯(lian)網+農(nong)業”,擴大農(nong)業物聯(lian)網示範應用。推進重要農(nong)產品全產業鏈大數據建(jian)設,加強國(guo)家數字農(nong)業農(nong)村系di)辰jian)設。繼續開展電子商務(wu)進農(nong)村綜(zong)合示範,實施“互(hu)聯(lian)網+”農(nong)產品出村進城工程。全面推進信息進村入戶(hu),依(yi)托“互(hu)聯(lian)網+”推pin)  卜wu)向農(nong)村延伸。

(五)促進農(nong)村勞動力轉移就業。落實更(geng)加積(ji)極的mu)鴕嫡擼 憂烤鴕搗wu)和職業技能培(pei)訓,促進農(nong)村勞動力多(duo)渠道轉移就業和增收。發展壯大縣域經濟,引(yin)導產業有(you)序(xu)梯度轉移pi) ?質室瞬迪蛐﹞欽蚣 鄯 梗 fu)持發展吸(xi)納就業能力強的鄉(xiang)村企業,支持企業在鄉(xiang)村興(xing)shui)焐che)間、就業基地,增加農(nong)民就地就近就業崗位。穩定農(nong)民工就業,保障工資及(ji)時足額(e)發放。加快(kuai)農(nong)業轉移人(ren)口市民化,推進城鎮基本公共服務(wu)常住人(ren)口全覆蓋。

(六)支持鄉(xiang)村創新創業。鼓勵外出農(nong)民工、高(gao)校畢業生、退伍軍人(ren)、城市各(ge)類人(ren)才返鄉(xiang)下鄉(xiang)創新創業,支持建(jian)立多(duo)種(zhong)zhong)問降(jiang)拇匆抵?歐wu)平台,完善(shan)鄉(xiang)村創新創業支持服務(wu)體系。落實好(hao)減稅(shui)降(jiang)費政策,鼓勵地方(fang)設立鄉(xiang)村就業創業引(yin)導基金,加快(kuai)解決(jue)用地、信貸等(deng)困難。加強kan)蔥麓匆搗躉 教 jian)設,支持創建(jian)一批返鄉(xiang)創業園(yuan),支持發展小微企業。

五、全面深化農(nong)村改革(ge),激發鄉(xiang)村發展活力

(一)鞏固(gu)和完善(shan)農(nong)村基本經營制pin)取<岢旨彝?  ︵緣匚唬 秤杷 憔  逯菩碌哪諍 M懷鱟?hao)家庭農(nong)場和tuan)├窈獻zuo)社兩(liang)類新型tuan)┬稻  魈澹 qi)動家庭農(nong)場培(pei)育計劃,開展農(nong)民合作(zuo)社規範提升行動,深入推進示範合作(zuo)社建(jian)設,建(jian)立健全支持家庭農(nong)場、農(nong)民合作(zuo)社發展的政策體系和管理制pin)取B涫搗fu)持zhong)﹀nong)戶(hu)和現(xian)代(dai)農(nong)業發展有(you)機餃接的政策,完善(shan)“農(nong)戶(hu)+合作(zuo)社”、“農(nong)戶(hu)+公司(si)”利益聯(lian)結(jie)機制。加快(kuai)培(pei)育各(ge)類社會化服務(wu)組(zu)織,為一家一戶(hu)提供全程社會化服務(wu)。加快(kuai)出台完善(shan)草(cao)原承包經營制pin)鵲囊餳jian)。加快(kuai)推進農(nong)業水價綜(zong)合改革(ge),健全節水激勵機制。繼續深化供銷合作(zuo)社綜(zong)合改革(ge),制pin) ┤獻zuo)社條(tiao)例。深化集體林權(quan)制pin)群凸guo)有(you)林區(qu)林場改革(ge)。大力推進農(nong)墾(ken)墾(ken)區(qu)集團(tuan)化、農(nong)場企業化改革(ge)。

(二)深化農(nong)村土地制pin)雀母ge)。保持農(nong)村土地承包關系穩定並長(chang)久不(bu)變,研究出台配套政策,指導各(ge)地明確第二輪(lun)土地承包到期後延包的mu)嚀灝旆  繁U呦謂悠轎裙guo)渡。完善(shan)落實集體所有(you)權(quan)、穩定農(nong)戶(hu)承包權(quan)、放活土地經營權(quan)的法律法規和政策體系。在基本完成(cheng)承包地確權(quan)登記頒證(zheng)工作(zuo)基礎上,開展“回頭(tou)看(kan)”,做好(hao)收尾工作(zuo),妥善(shan)化解遺留問題,將土地承包經營權(quan)證(zheng)書發放至liao)nong)戶(hu)手zhong)zhong)。健全土地流轉規範管理制pin)齲  苟duo)種(zhong)zhong)問腳nong)業適度規模經營,允(yun)許承包土地的mu)  quan)擔保融資sheng)W芙jie)好(hao)農(nong)村土地制pin)熱xiang)改革(ge)試點經驗,鞏固(gu)改革(ge)成(cheng)果(guo)。堅持農(nong)村土地集體所有(you)、不(bu)搞(gao)私有(you)化,堅持農(nong)地農(nong)用、防(fang)止非(fei)農(nong)化,堅持保障農(nong)民土地權(quan)益、不(bu)得以退出承包地和宅基地作(zuo)為農(nong)民進城落戶(hu)條(tiao)件,進一步深化農(nong)村土地制pin)雀母ge)。在修改相(xiang)關法律的基礎上,完善(shan)配套制pin)齲  嬙瓶 nong)村土地征收制pin)雀母ge)和tuan)┐寮 寰  越jian)設用地入市改革(ge),加快(kuai)建(jian)立城鄉(xiang)統(tong)一的建(jian)設用地市場。加快(kuai)推進宅基地使用權(quan)確權(quan)登記頒證(zheng)工作(zuo),力爭2020年基本完成(cheng)。穩慎推進農(nong)村宅基地制pin)雀母ge),拓展改革(ge)試點,豐(feng)富(fu)試點內容,完善(shan)制pin)壬杓啤W?糝貧(pin) 憂顆nong)村宅基地管理指導意見(jian)。研究起草(cao)農(nong)村宅基地使用條(tiao)例。開展閑置(zhi)宅基地復(fu)墾(ken)試點。允(yun)許在縣域內開展全域鄉(xiang)村閑置(zhi)校舍、廠房、廢棄地等(deng)整治(zhi),盤活建(jian)設用地重點用于支持鄉(xiang)村新產業新業態(tai)和tou)迪xiang)下鄉(xiang)創業。嚴格農(nong)業設施用地管理,滿足合理需求。鞏固(gu)“大棚房”問題整治(zhi)成(cheng)果(guo)。按照“取之于農(nong),主要用之于農(nong)”的要求,調整完善(shan)土地出讓收入使用範圍,提高(gao)農(nong)業農(nong)村投入比例,重點用于農(nong)村人(ren)居環境整治(zhi)、村莊基礎設施建(jian)設和高(gao)標準農(nong)田建(jian)設。扎實開展新增耕地指標和tong)竅xiang)建(jian)設用地增減掛鉤節余指標跨省(sheng)域調劑使用,調劑收益全部用于鞏固(gu)脫貧(pin)攻堅成(cheng)果(guo)和支持鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)。加快(kuai)修訂土地管理法、物權(quan)法等(deng)法律法規。

(三)深入推進農(nong)村集體產權(quan)制pin)雀母ge)。按期完成(cheng)全國(guo)農(nong)村集體資產清產核資,加快(kuai)農(nong)村集體資產監督管理平台建(jian)設,建(jian)立健全集體資產各(ge)項(xiang)管理制pin)取V傅寂nong)村集體經濟組(zu)織在民主協商的基礎上,做好(hao)成(cheng)員身(shen)份確認(ren),注(zhu)重保護外嫁女等(deng)特殊人(ren)群的合法權(quan)利,加快(kuai)推進農(nong)村集體經營性資產股份合作(zuo)制改革(ge),繼續擴大試點範圍。總結(jie)推廣資源(yuan)變資產、資金變股金、農(nong)民變股東經驗。完善(shan)農(nong)村集體產權(quan)權(quan)能,積(ji)極探索集體資產股權(quan)質押(ya)貸款辦法。研究制pin)ㄅnong)村集體經濟組(zu)織法。健全農(nong)村產權(quan)流轉交(jiao)易(yi)市場,推pin) nong)村各(ge)類產權(quan)流轉交(jiao)易(yi)公開規範運行。研究完善(shan)適合農(nong)村集體經濟組(zu)織特點的稅(shui)收優惠政策。

(四)完善(shan)農(nong)業支持保護制pin)取0湊趙黽幼芰俊 嘔 媼俊?岣gao)效能的原則,強化高(gao)質量綠(lv)色發展導向,加快(kuai)構建(jian)新型tuan)┬擋固(gu)嚀逑怠0湊帳視κ爛匙zu)織規則、保護農(nong)民利益、支持農(nong)業發展的原則,抓緊研究制pin)ㄍ晟shan)農(nong)業支持保護政策的意見(jian)。調整改進“黃(huang)箱”政策,擴大“綠(lv)箱”政策使用範圍。按照更(geng)好(hao)發揮you)諧』譜zuo)用取向,完善(shan)稻谷和小麥(mai)最(zui)低(di)收購價政策。完善(shan)玉(yu)米和大豆生產者補gu)摺=∪ nong)業信貸擔保費率補助和以獎(jiang)代(dai)補機制pi) 芯恐貧(pin) 1;掛滴wu)考(kao)核的mu)嚀灝旆  涌kuai)做大擔保規模。按照擴面增品提標的要求,完善(shan)農(nong)業保險政策。推進稻谷、小麥(mai)、玉(yu)米完全成(cheng)本保險和收入保險試點。擴大農(nong)業大災保險試點和“保險+期貨”試點。探索對地方(fang)優勢(shi)特色農(nong)產品保險實施以獎(jiang)代(dai)補試點。打通金融服務(wu)“三農(nong)”各(ge)個環fang)冢 jian)立縣域銀行業金融機構服務(wu)“三農(nong)”的激勵約束機制pi) 迪xian)普惠性涉農(nong)貸款增速(su)總體高(gao)于各(ge)項(xiang)貸款平均增速(su)。推pin) nong)村商業銀行、農(nong)村合作(zuo)銀行、農(nong)村信用社逐步jiao)毓楸駒yuan),為本地“三農(nong)”服務(wu)。研究制pin)ㄉ桃狄小叭nong)”事業部kao)ㄐ?kao)核和激勵的mu)嚀灝旆 S煤hao)差別化準備金率和差異(yi)化監管等(deng)政策,切實降(jiang)dang)di)“三農(nong)”信貸擔保服務(wu)門檻(jian),鼓勵銀行業金融機構加大對鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)和脫貧(pin)攻堅中(zhong)長(chang)期信貸支持力度。支持zhong)氐懍 蛺厴 nong)產品期貨期權(quan)品種(zhong)上市。

六、完善(shan)鄉(xiang)村治(zhi)理機制pi) 3峙nong)村社會和諧穩定

(一)增強鄉(xiang)村治(zhi)理能力。建(jian)立健全黨組(zu)織領導的自治(zhi)、法治(zhi)、德lun)蝸xiang)結(jie)合的mu)斕繼逯坪凸?zuo)機制pi)  尤褐誆can)與治(zhi)理主體作(zuo)用。開展鄉(xiang)村治(zhi)理體系建(jian)設試點和鄉(xiang)村治(zhi)理示範村鎮創建(jian)。加強自治(zhi)組(zu)織規範化制pin)然(ran) jian)設,健全村級議(yi)事協商制pin)齲 平寮妒攣wu)公開,加強kan)寮度quan)力有(you)效監督。指導農(nong)村普遍(bian)制pin) 蛐薅┐騫婷裨肌M平nong)村基層依(yi)法治(zhi)理,建(jian)立健全公共法律服務(wu)體系。加強農(nong)業綜(zong)合xian)捶 br />
(二)加強農(nong)村精神文明建(jian)設。引(yin)導農(nong)民踐行社會主義核心(xin)價值觀,鞏固(gu)黨在農(nong)村的思想陣地。加強宣(xuan)傳教育,做好(hao)農(nong)民群眾的思想工作(zuo),宣(xuan)傳黨che)穆lu)線(xian)方(fang)針和強農(nong)惠農(nong)富(fu)農(nong)政策,引(yin)導農(nong)民听黨話、感黨恩、跟黨走。開展新時代(dai)文明實踐中(zhong)心(xin)建(jian)設試點,抓好(hao)縣級融媒體中(zhong)心(xin)建(jian)設。深化拓展群眾性精神文明創建(jian)活動,推出一批農(nong)村精神文明建(jian)設示範縣、文明村鎮、最(zui)美(mei)家庭,挖掘和樹立道德榜樣典型,發揮you)痙兌yin)領作(zuo)用。支持建(jian)設文化禮堂、文化廣場等(deng)設施,培(pei)育特色文化村鎮、村寨。持zhong)平nong)村移風易(yi)俗工作(zuo),引(yin)導和鼓勵農(nong)村基層群眾性自治(zhi)組(zu)織采(cai)取約束性強的措施,對婚喪(sang)陋習、天(tian)價彩禮、孝道式微、老無所養等(deng)不(bu)良社會風氣進行治(zhi)理。

(三)持zhong)平槳蠶xiang)村建(jian)設。深入推進掃黑除(chu)惡專(zhuan)項(xiang)斗爭,嚴厲打擊農(nong)村黑惡勢(shi)力,杜絕(jue)“村霸”等(deng)黑惡勢(shi)力對基層政權(quan)的侵(qin)蝕。嚴厲打擊敵對yun)屏Α 敖套zu)織、非(fei)法宗教活動向農(nong)村地區(qu)的滲(shen)透。推進紀檢(jian)監察工作(zuo)向基層延伸,堅決(jue)查處發生在農(nong)民身(shen)邊的不(bu)正之風和腐敗問題。健全落實社會治(zhi)安綜(zong)合xian)衛 斕莢鶉沃啤I罨 卣雇窕 wu)管理,整合配優基層一線(xian)平安建(jian)設力量,把更(geng)多(duo)資源(yuan)、服務(wu)、管理放到農(nong)村社區(qu)。加強鄉(xiang)村交(jiao)通、消防(fang)、公共can)郎?稱芬├釩踩  ?試趾hai)等(deng)公共安全事件易(yi)發領域隱患排nuo)楹妥zhuan)項(xiang)治(zhi)理。加快(kuai)建(jian)設信息化、智能化農(nong)村社會治(zhi)安防(fang)控體系,繼續推進農(nong)村“雪亮工程”建(jian)設。堅持發展新時代(dai)“楓橋(qiao)經驗”,完善(shan)農(nong)村矛盾糾紛排nuo)櫚鞔  食疲(pi) 岣gao)服務(wu)群眾、維護穩定的能力和水平。

七、發揮農(nong)村黨支部戰斗堡(bao)壘作(zuo)用,全面加強農(nong)村基層組(zu)織建(jian)設

(一)強化農(nong)村基層黨組(zu)織領導作(zuo)用。抓實建(jian)強農(nong)村基層黨組(zu)織,以提升組(zu)織力為重點,突出政治(zhi)功能,持zhong)憂顆nong)村基層黨組(zu)織體系建(jian)設。增加先進支部、提升中(zhong)間支部、整頓(dun)後進支部,以縣為單位huan)勻砣躉遼 宓匙zu)織“一村一策”逐個整頓(dun)。對yuan)濉傲liang)委”換屆進行一次“回頭(tou)看(kan)”,堅決(jue)把受(shou)過(guo)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等(deng)問題的村“兩(liang)委”班子成(cheng)員清理出去。實施村黨組(zu)織帶頭(tou)人(ren)su)逵嘔 嶸卸  淦qi)配強班子yin)H 媛涫蕩宓匙zu)織書記縣級黨委備案管理制pin)取=jian)立第一書記qiao)勺?chang)效工作(zuo)機制pi)  嫦蚱pin)困村、軟弱渙散村和集體經濟mei)湛譴迮沙齙諞皇榧牽  螄xiang)村振(zhen)興(xing)任務(wu)重的村拓展。加大從高(gao)校畢業生、農(nong)民工、退伍軍人(ren)、機關事業dang)?揮判愕吃敝zhong)培(pei)養選拔村黨組(zu)織書記力度。健全從優秀村黨組(zu)織書記qin)zhong)選拔鄉(xiang)鎮領導干部、考(kao)錄鄉(xiang)鎮公務(wu)員、招(zhao)聘鄉(xiang)鎮事業編制人(ren)員的常態(tai)化機制。落實村黨組(zu)織5年任期規定,推pin)  guo)村“兩(liang)委”換屆與縣鄉(xiang)換屆同(tong)步進行。優化農(nong)村黨員隊you)榻jie)構,加大從青年農(nong)民、農(nong)村外出務(wu)工人(ren)員中(zhong)發展黨員力度。健全縣級黨委抓鄉(xiang)促村責任制pi) 叵xiang)黨委要定期排nuo)椴 ji)時解決(jue)基層組(zu)織建(jian)設突出問題。加強和改善(shan)村黨組(zu)織對yuan)寮陡ge)類組(zu)織的mu)斕跡 ∪ 緣匙zu)織為領導的村級組(zu)織體系。全面推行村黨組(zu)織書記通過(guo)法定程序(xu)擔任村委會主任,推行村“兩(liang)委”班子成(cheng)員交(jiao)叉任職,提高(gao)村委會成(cheng)員和村民代(dai)表中(zhong)黨員的比例。加強黨支部對yuan)寮都 寰 米zu)織的mu)斕肌H 媛涫怠八囊yi)兩(liang)公開”,健全村級重要事項(xiang)、重大問題由村黨組(zu)織研究討論(lun)機制。

(二)發揮村級各(ge)類組(zu)織作(zuo)用。理清村級各(ge)類組(zu)織功能定位,實現(xian)各(ge)類基層組(zu)織按需設置(zhi)、按職履責、有(you)人(ren)shui)焓隆 you)章理事。村民委員會要履行好(hao)基層群眾性自治(zhi)組(zu)織功能,增強kan)迕褡暈夜芾懟 暈醫逃 暈曳wu)能力。全面建(jian)立健全村務(wu)監督委員會,發揮在村務(wu)決(jue)策和公開、財產管理、工程項(xiang)目建(jian)設、惠農(nong)政策措施落實dang)deng)事項(xiang)上的監督作(zuo)用。強化集體經濟組(zu)織服務(wu)功能,發揮在管理集體資產、合理開發集體資源(yuan)、服務(wu)集體成(cheng)員等(deng)方(fang)面的作(zuo)用。發揮農(nong)村社會組(zu)織在服務(wu)農(nong)民、樹立新lu)緄deng)方(fang)面的積(ji)極作(zuo)用。

(三)強化村級組(zu)織服務(wu)功能。按照有(you)利于村級組(zu)織建(jian)設、有(you)利于服務(wu)群眾的原則,將適合村級組(zu)織代(dai)辦或承xin)擁墓?zuo)事項(xiang)交(jiao)由村級組(zu)織,並保障必要工作(zuo)條(tiao)件。規範村級組(zu)織協助政府工作(zuo)事項(xiang),防(fang)止gu)嬉庠黽喲寮蹲zu)織工作(zuo)負(fu)擔。統(tong)籌鄉(xiang)鎮站所改革(ge),強化鄉(xiang)鎮為農(nong)服務(wu)體系建(jian)設,確保鄉(xiang)鎮有(you)隊you)欏 you)資源(yuan)為農(nong)服務(wu)。

(四)完善(shan)村級組(zu)織運轉經費保障機制。健全以財政投入為主的穩定的村級組(zu)織運轉經費保障xian)貧(pin)齲  媛涫蕩甯剎勘bao)酬待遇和村級組(zu)織辦公經費,建(jian)立正常增長(chang)機制pi) U洗寮豆 卜wu)運行維護等(deng)其(qi)他必要支出。把發展壯大村級集體經濟作(zuo)為發揮農(nong)村基層黨組(zu)織領導作(zuo)用的重要舉(ju)措,加大政策扶(fu)持和統(tong)籌推進力度,因地制宜發展壯大村級集體經濟,增強kan)寮蹲zu)織自我保障和tou)wu)農(nong)民能力。

八、加強黨對“三農(nong)”工作(zuo)的mu)斕跡 涫蹬nong)業農(nong)村優先發展總方(fang)針


(一)強化五級書記抓鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)的制pin)缺(que)U稀J敵兄zhong)央統(tong)籌、省(sheng)負(fu)總責、市縣鄉(xiang)抓落實dang)吶nong)村工作(zuo)機制pi) 貧(pin) 涫滴寮妒榧親?xiang)村振(zhen)興(xing)責任的實施細則,嚴格督查考(kao)核。加強鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)統(tong)計監測(ce)工作(zuo)。2019年各(ge)省(sheng)(自治(zhi)區(qu)、直轄市)黨委要結(jie)合本地實際,出台市縣黨政領導ji)嘧雍土斕幾剎客平xiang)村振(zhen)興(xing)su)鉸緣氖導 kao)核意見(jian),並加強考(kao)核結(jie)果(guo)應用。各(ge)地區(qu)各(ge)部門要抓緊梳理全面建(jian)成(cheng)小康社會必須完成(cheng)的硬任務(wu),強化工作(zuo)舉(ju)措,確保2020年圓滿完成(cheng)各(ge)項(xiang)任務(wu)。

 (二)牢(lao)固(gu)樹立農(nong)業農(nong)村優先發展政策導向。各(ge)級黨委和政府必須把落實“四個優先”的要求作(zuo)為做好(hao)“三農(nong)”工作(zuo)的頭(tou)等(deng)大事,扛在肩上、抓在手上,同(tong)政績考(kao)核聯(lian)系dang)揭黃(huang)穡 悴懵涫翟鶉巍S畔瓤kao)慮“三農(nong)”干部配備fu) 延判愀剎砍涫檔(dang)健叭nong)”戰線(xian),把精銳力量充實dang)交(jiao)鬩幌xian),注(zhu)重選拔熟悉“三農(nong)”工作(zuo)的干部充實dang)胤fang)各(ge)級黨政班子yin)S畔嚷恪叭nong)”發展要素配置(zhi),堅決(jue)破除(chu)妨礙城鄉(xiang)要素自由流動、平jiang)deng)交(jiao)換的體制機制壁壘,改變農(nong)村要素單向流出格局,推pin) 試yuan)要素向農(nong)村流動。優先que)U稀叭nong)”資金投入,堅持把農(nong)業農(nong)村作(zuo)為財政優先que)U狹 蠔徒鶉謨畔確wu)領域,公共財政更(geng)大力度ren)頡叭nong)”傾斜,縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)。地方(fang)政府債券資金要安排一huan) 壤糜謚?峙nong)村人(ren)居環境整治(zhi)、村莊基礎設施建(jian)設等(deng)重點領域。優先安排農(nong)村公共服務(wu),推進城鄉(xiang)基本公共服務(wu)標準統(tong)一、制pin)炔 gui),實現(xian)從you)問繳系鈉棧菹蚴抵噬系墓 階 洹M晟shan)落實農(nong)業農(nong)村優先發展的頂層設計pi) ?粞芯砍鎏ㄖ傅家餳jian)和具體實施辦法。

(三)培(pei)養懂(dong)農(nong)業、愛(ai)農(nong)村、愛(ai)農(nong)民的“三農(nong)”工作(zuo)隊you)欏=jian)立“三農(nong)”工作(zuo)干部隊you)榕pei)養、配備、管理、使用機制pi) 涫倒匕ai)激勵政策。引(yin)導教育“三農(nong)”干部kan)笮xing)調查研究之風,倡導求真(zhen)務(wu)實精神,密切與群眾聯(lian)系,加深對農(nong)民感情(qing)。堅決(jue)糾正脫貧(pin)攻堅和鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)工作(zuo)中(zhong)的形式主義、官僚(liao)主義,清理規範各(ge)類檢(jian)查評比、考(kao)核督jiang)際孿xiang),切實解決(jue)基層疲(pi)于迎(ying)評迎(ying)檢(jian)問題,讓基層干部把精力集中(zhong)到為群眾辦實事辦好(hao)事上來。把鄉(xiang)村人(ren)才納入各(ge)級人(ren)才培(pei)養計劃予以重點支持。建(jian)立縣域人(ren)才統(tong)籌使用制pin)群拖xiang)村人(ren)才定向委托培(pei)養制pin)齲 剿魍 guo)崗編適度分離、在崗學歷教育、創新lun)俺破藍 deng)多(duo)種(zhong)方(fang)式,引(yin)導各(ge)類人(ren)才投身(shen)鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)。對作(zuo)出突出貢獻的各(ge)類人(ren)才給予表彰和獎(jiang)勵。實施新型職業農(nong)民培(pei)育工程。大力發展面向鄉(xiang)村需求的職業教育,加強高(gao)等(deng)學校涉農(nong)專(zhuan)業建(jian)設。抓緊出台培(pei)養懂(dong)農(nong)業、愛(ai)農(nong)村、愛(ai)農(nong)民“三農(nong)”工作(zuo)隊you)櫚惱咭餳jian)。

(四)發揮好(hao)農(nong)民主體作(zuo)用。加強制pin)冉jian)設、政策激勵、教育引(yin)導,把發動群眾、組(zu)織群眾、服務(wu)群眾貫穿(chuan)鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)全過(guo)程,充分尊(zun)重農(nong)民意願(yuan),弘揚(yang)自力更(geng)生、艱苦奮斗精神,激發和調動農(nong)民群眾積(ji)極性主動性。發揮政府投資的帶動作(zuo)用,通過(guo)民辦公助、籌資籌勞、以獎(jiang)代(dai)補、以工代(dai)賑(zhen)等(deng)形式,引(yin)導和支持村集體和tuan)├褡災髯zu)織實施或參(can)與直接you)芤嫻拇遄 ∩枋┘jian)設和tuan)┐迦ren)居環境整治(zhi)。加強籌資籌勞使用監管,防(fang)止增加農(nong)民負(fu)擔。出台村莊建(jian)設項(xiang)目kao)蛞yi)審批辦法,規範和縮小招(zhao)投標適用範圍,讓農(nong)民更(geng)多(duo)參(can)與並從中(zhong)獲益。

當前,做好(hao)“三農(nong)”工作(zuo)意義重大、任務(wu)艱巨、要求迫切,除(chu)上述8個方(fang)面工作(zuo)之外,黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)部署的其(qi)他各(ge)項(xiang)工作(zuo)必須久久為功、狠抓落實、務(wu)求實效。

讓我們緊密團(tuan)結(jie)在以習近平同(tong)志為核心(xin)的黨中(zhong)央周圍,全面貫徹落實習近平總書記關于做好(hao)“三農(nong)”工作(zuo)的重要論(lun)述,銳意進取、攻堅克難、扎實工作(zuo),為決(jue)勝(sheng)全面建(jian)成(cheng)小康社會、推進鄉(xiang)村全面振(zhen)興(xing)作(zuo)出新的貢獻。

( 責任編輯︰YanBO)
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