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農(nong)資(zi)網 2020年04月03日 07:11 來源︰人民(min)網 小(xiao)

小(xiao)到縴維衣料、食品包裝,大到軌道交通、航空航天,日常生活和(he)經濟發展都(du)離不開化(hua)工行業。但是,化(hua)工生產(chan)過程涉(she)及(ji)易燃易爆、有毒有害物質,環節多(duo)、風險大,一(yi)旦發生事故容易危及(ji)公共安(an)全,社會關注度極高。

  我國已成為世界第一(yi)大化(hua)學品生產(chan)國,當前,安(an)全生產(chan)形勢如何?存在哪(na)些根(gen)源性問題?記者(zhe)采(cai)訪了有關部門、企業和(he)行業專家。

  企業缺(que)技能(neng)人才,一(yi)些地方監管力量嚴重不足

  中國安(an)全生產(chan)科(ke)學研究院副(fu)總(zong)工程師王如君介紹,總(zong)體看,近年來化(hua)工和(he)危化(hua)品事故呈現下降趨勢。2018年全國發生化(hua)工事故數(shu)同比下降19.6%。但也(ye)應(ying)看到,化(hua)工事故總(zong)量仍然較大,形勢依然嚴峻。

  其(qi)中,化(hua)工產(chan)業量大面廣(guang)、安(an)全生產(chan)基礎薄弱是關鍵因素之一(yi)。在21萬(wan)家yi)hua)工生產(chan)和(he)經營企業中,“80%以上是中小(xiao)企業,設計標準(zhun)低、技術裝備(bei)落後、安(an)全投入不足。”王如君說。

  相較于量大面廣(guang)的化(hua)工產(chan)業,具備(bei)化(hua)工背景和(he)知識(shi)的專業人員卻十分缺(que)乏︰

  一(yi)方面,企業缺(que)技能(neng)人才,化(hua)工產(chan)業工人和(he)專業管理人員的培(pei)養(yang)跟(gen)不上產(chan)業發展。“這幾年化(hua)工行業招人越(yue)來越(yue)難,流(liu)動(dong)性高,不少員工待上一(yi)兩年就離職了。”ben) xi)理文化(hua)工安(an)全總(zong)監孫海峰(feng)感觸(chu)頗深。更讓他(ta)擔憂的是,學校培(pei)養(yang)與企業需求不匹配的現象(xiang)較為突出,“一(yi)些剛畢(bi)業的化(hua)工專業學生,上手實操生疏,既不會使用(yong)機泵等化(hua)工設備(bei),也(ye)不清楚化(hua)工物料屬性,要花大量時間(jian)培(pei)訓(xun)專業技能(neng)。”

  中國化(hua)學品安(an)全協會副(fu)總(zong)工程師郝軍認為,技能(neng)人才青(qing)黃不接(jie)、員工素質shi)桓呤塹鼻爸圃薊hua)工安(an)全生產(chan)的另(ling)一(yi)關鍵因素,“此前發生的一(yi)些化(hua)工事故,不少是因為操作(zuo)人員資(zi)質shi)環he)規定,有的操作(zuo)人員甚至小(xiao)學都(du)沒(mei)畢(bi)業,連(lian)基本化(hua)學常識(shi)也(ye)沒(mei)有xiao)!/p>

  應(ying)急管理部日前對(dui)石(shi)家莊和(he)合(he)化(hua)工化(hua)肥公司進行明(ming)察暗訪發現,生產(chan)副(fu)總(zong)經理、設備(bei)部門負(fu)責人及(ji)硫酸車間(jian)3名(ming)作(zuo)業人員,對(dui)崗位(wei)最主(zhu)要的有毒氣體報警閾(yu)值及(ji)可允(yun)許濃度都(du)不了解;在沈陽正興(xing)新(xin)材料公司,苯(ben)乙烯罐操作(zuo)人員回(hui)答不上儲(chu)罐液位(wei)高報警值……一(yi)線人員尚且如此,化(hua)工安(an)全生產(chan)從(cong)何談起(qi)?

  另(ling)一(yi)方面,一(yi)些地方化(hua)工安(an)全監管力量嚴重不足,越(yue)到基層越(yue)突出。根(gen)據規定,各地安(an)監執(zhi)法機構要實現專業監管人員配比不低于在職人員的75%。但實際上很多(duo)地方落實不到位(wei),不少市縣專業佔比只有20%左右。比如化(hua)工大省山東(dong),共有危化(hua)品生產(chan)企業1900余家、經營企業2萬(wan)余家。但其(qi)部分市縣專業監管人員ben) —3人,園區安(an)監部門僅有1—2人。

  企業主(zhu)體責任(ren)應(ying)落實,園區規劃不科(ke)學等情(qing)況須重視

  去年以來,發生過一(yi)些引發重大爆燃、著(zhou)火中毒的化(hua)工安(an)全事故。“但企業吸取事故教訓(xun)並不深刻,同類問題依然存在。”中國化(hua)學品安(an)全協會總(zong)工程師程長進說。

  化(hua)工企業主(zhu)體責任(ren)懸空的問題並不少︰有的企業負(fu)責人“在崗在位(wei)形同虛(xu)設”,應(ying)急bi) ying)抽查時,值班領(ling)導原本5分鐘車程用(yong)了近1小(xiao)時;有的企業“風險管控流(liu)于形式”,長期停產(chan),向當地政府上報所有物料已清空、風險可控,但實際上8個儲(chu)罐中6個還有物料……“主(zhu)體責任(ren)在企業,企業不主(zhu)動(dong)作(zuo)為,安(an)全生產(chan)永遠(yuan)弄不好。”郝軍說。

  一(yi)些業內人士認為,當前危化(hua)品安(an)全生產(chan)“政府急企業不急”bi)窒xiang)突出,究ke)湓 蚧故瞧笠滴? 殺咎 停 繞qi)是事lv)按ΨAΧ然共還唬 惺焙hou)幾萬(wan)元的罰款(kuan)對(dui)企業來說不算什(shi)麼(me)。應(ying)大幅度提高違法成本,落實“黑名(ming)單(dan)”制度,查出一(yi)個、震懾一(yi)片。

  同時,安(an)全監管存在薄弱環節,部分地方政府安(an)全紅線意識(shi)不強(qiang),盲目發展化(hua)工產(chan)業,也(ye)容易導致事故風險增多(duo)。“一(yi)些地方沒(mei)有考慮(lv)到自(zi)身安(an)全監管能(neng)力和(he)化(hua)工人才基礎,降門檻(jian)、減(jian)標準(zhun),甚至為一(yi)些不具備(bei)安(an)全生產(chan)條件的企業開綠燈,造成落後產(chan)能(neng)落地。”王如君說。

  更需關注的是,一(yi)些新(xin)情(qing)況正逐步顯現。如今,不少地方積極推動(dong)化(hua)工企業搬入規範的化(hua)工園區,但又缺(que)乏科(ke)學的總(zong)體規劃,“化(hua)工園區是危化(hua)品生產(chan)、儲(chu)存、運輸等多(duo)個環節的集中區域。如果一(yi)家企業出事故,往往容易威脅(xie)一(yi)片。”揚州化(hua)工園區管委會安(an)監局局長曹雯認為,不同化(hua)工園區之間(jian)發展水(shui)平參差不齊,一(yi)些園區布ji)止婊 緩he)理、一(yi)體化(hua)管理程度不高,容易帶來風險。

  比如,應(ying)急管理部發現,內蒙古烏(wu)海、鄂爾多(duo)斯、阿拉(la)善(shan)等地化(hua)工園區集中,有的只有一(yi)條馬路(lu)之隔(ge),相互(hu)毗鄰,沒(mei)有建立安(an)全管理聯動(dong)機制。一(yi)些園區沒(mei)有專用(yong)危化(hua)品停車場,司機與交管、市政等部門“躲貓貓”。

  從(cong)工藝設備(bei)、信息(xi)化(hua)建設、人才培(pei)養(yang)著(zhou)手強(qiang)化(hua)安(an)全基礎

  由于化(hua)工行業整體利潤(run)率較高,重效益輕安(an)全、搶工期搶產(chan)量等企業行為增多(duo),化(hua)工行業安(an)全生產(chan)難以一(yi)蹴而就。應(ying)當采(cai)取哪(na)些措施(shi)?

  應(ying)急管理部主(zhu)要負(fu)責人表示,當務之急是組(zu)織專家對(dui)易爆、易燃、劇(ju)毒危險化(hua)學品企業重新(xin)“過篩子(zi)”,凡(fan)是達不到標準(zhun)要求的,該整改的整改,整改仍達不到安(an)全要求的,該停產(chan)的停產(chan),該關閉的關閉。嚴格落實企業主(zhu)體責任(ren),不斷(duan)提高安(an)全生產(chan)水(shui)平。

  郝軍認為,應(ying)實現安(an)全生產(chan)責任(ren)量化(hua)考核,“an)簧倩hua)工企業崗位(wei)責任(ren)制缺(que)乏針對(dui)性。比如,涉(she)及(ji)本崗位(wei)的危化(hua)品爆炸(zha)燃點等理化(hua)性質沒(mei)有特指,對(dui)易引發事故的溫度等關鍵工藝控制指fu)耆現 蛔悖 ying)急處置的關鍵操作(zuo)沒(mei)有重點表述等。員工不清楚自(zi)己崗位(wei)安(an)全管控重點在哪(na)兒,到底zi)心na)些具體風險,又如何精準(zhun)考核、推動(dong)責任(ren)落地?”

  長遠(yuan)看,化(hua)工行業可從(cong)三方面強(qiang)化(hua)安(an)全基礎。

  ——加快淘(tao)汰落後工藝設備(bei),通過自(zi)yuan) hua)減(jian)少高風險崗位(wei)和(he)區域的操作(zuo)人員數(shu)量。有關部門曾(zeng)剖析2017年10起(qi)典型化(hua)工事故,有4起(qi)暴(bao)露出自(zi)yuan) hua)控制系統(tong)缺(que)失或不投用(yong)的問題。日前,江甦省印發化(hua)工產(chan)業安(an)全環保整治提升方案,要求在役涉(she)及(ji)“兩重點一(yi)重大”的裝置自(zi)yuan) hua)控制系統(tong)改造升級率明(ming)年底前達100%。

  ——推動(dong)信息(xi)化(hua)建設。專家指出,當前危化(hua)品在生產(chan)、儲(chu)存、使用(yong)等過程中,相關環節缺(que)乏信息(xi)共享渠道,追溯、流(liu)向監控手段(duan)wen)筆? 耙yi)旦發生事故,現場有什(shi)麼(me)原料,屬性如何?這些信息(xi)不能(neng)及(ji)時弄清楚,會給事故救援帶來阻礙。”

  對(dui)此,國務院安(an)委辦、應(ying)急管理部提出,今年底前,初(chu)步建成全國聯網的危險化(hua)學品監測預警系統(tong),一(yi)、二級重大危險源企業的重要實時監控視頻圖像和(he)預警數(shu)據,全部接(jie)入系統(tong)。擁有一(yi)、二級重大危險源的化(hua)工園區建成安(an)全監管信息(xi)平台,對(dui)企業實現實時動(dong)態監管和(he)自(zi)yuan) ? /p>

  ——強(qiang)化(hua)專業化(hua)人才隊伍培(pei)養(yang)。魯西(xi)集團安(an)全處處長解傳瑋(wei)表示,集團與聊城大學聯合(he)成立魯西(xi)化(hua)工工程學院,早(zao)在十幾年前就開始(shi)訂單(dan)化(hua)培(pei)養(yang)專業人才,“定向培(pei)養(yang)的人才與企業需求無縫(feng)對(dui)接(jie),用(yong)著(zhou)安(an)心。”

( 責任(ren)編輯︰YanBO)
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